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銅陵市住宅電梯安全管理條例
發布時間:2018-1-25        瀏覽次數:1585次

2017824日銅陵市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過2017929日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議批準)

第一章

第一條為了加強住宅電梯安全管理,預防住宅電梯事故,保障人身和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律和行政法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內住宅電梯的選型配置、安裝、改造、修理、使用、維護保養、應急救援及相關安全監督管理活動。

本條例所稱住宅電梯,是指住宅樓、商住樓內安裝使用的電梯。

第三條市和縣、區人民政府應當加強對本行政區域內住宅電梯安全工作的領導,將住宅電梯安全管理工作經費列入本級財政預算,為住宅電梯應急救援、專項監督檢查等工作提供保障;建立工作協調、考核機制,及時協調、解決住宅電梯安全監督管理工作中的重大問題。

開發園區管理機構按照職責,開展責任區域內有關的住宅電梯安全監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關行政管理部門做好住宅電梯安全監督管理工作。

第四條特種設備安全監督管理部門負責本行政區域內住宅電梯安全監督管理工作。

住房和城鄉建設行政主管部門負責建設項目中與住宅電梯設置有關的建筑工程施工圖審查的監督管理;負責住宅電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量監督管理;會同財政部門負責住宅專項維修資金的監督管理。

公安部門負責依法查處破壞電梯設施、危害公共安全等違法行為,對危及公民人身安全的電梯安全事故實施應急救援。

安監、信息化管理、消防、工商、招投標管理等相關行政管理部門應當按照各自職責,做好住宅電梯安全監督管理的相關工作。

第五條住宅電梯使用單位應當遵守本條例和其他有關法律、法規,建立、健全住宅電梯安全責任制度,確保使用安全。

第六條住宅電梯相關企業可以建立行業協會,加強安全管理自律,推進行業誠信體系建設。

第七條市和縣、區人民政府可以采取措施,鼓勵投保電梯安全責任保險。

第二章 住宅電梯選型配置和安裝

第八條住宅電梯選型配置應當與建筑結構、使用需求相適應,符合安全技術規范及相關標準。

施工圖審查機構應當對建設項目的住宅電梯設置及建筑配套設計等內容進行審查,不符合要求的,不得發放審查合格文件。

第九條建設單位應當依據建設工程設計單位的設計要求采購住宅電梯。

建設單位應當在住宅電梯機房內安裝滿足電梯安全運行需要的空氣調節器;鼓勵對住宅電梯供電系統設置雙回路供電或者配置備用電源,或者配置電梯自動救援裝置。

第十條建設單位應當實現住宅電梯轎廂內的公共移動通信網絡信號覆蓋,安裝電梯故障監測系統。

鼓勵住宅電梯生產、使用和維護保養單位對已投入使用的住宅電梯安裝電梯故障監測系統。

推進電梯故障監測系統相關數據接入“智慧城市”大數據平臺。

第十一條住宅電梯的安裝、改造、修理,應當由電梯制造單位或者其合同委托的取得相應資質的單位進行。受托單位不得轉委托或者變相轉委托住宅電梯安裝、改造、修理業務。

原電梯制造單位已經注銷或者不再具備相應資質的,住宅電梯使用單位經所有權人同意可以委托其他具有相應資質的單位實施安裝、改造、修理。

第十二條建設項目需要安裝住宅電梯的,電梯安裝單位在申報監督檢驗時,應當提供建設單位或者監理單位出具的住宅電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程施工質量驗收材料。建設單位或者監理單位應當予以配合。

第十三條既有住宅需要使用共有部分增設電梯的,應當經本幢或者本單元房屋業主依法協商決定,并符合規劃、土地、建設、環境保護、消防管理等法律、法規和技術標準,依法辦理相關批準手續。

增設住宅電梯所需費用由業主約定承擔。

第三章 住宅電梯使用、維護保養和更新、改造、修理

第十四條業主是住宅電梯的所有權人,依法承擔住宅電梯安全運行的相應義務,并應當按照本條例的規定,明確使用單位。

未明確使用單位的住宅電梯不得投入使用。

第十五條使用單位應當履行住宅電梯安全管理義務,對住宅電梯使用安全負責。使用單位按照下列規則予以確定:

(一)建設單位尚未將電梯交付電梯所有權人的,建設單位為使用單位;

(二)委托物業服務企業或者其他管理人管理電梯的,受托方為使用單位;

未委托他人管理的,共有人應當約定電梯管理的實際負責人,承擔具體管理工作。

第十六條住宅電梯使用單位應當遵守下列規定:

(一)按照規定建立安全管理制度和安全技術檔案;

(二)應當委托電梯制造單位或者委托取得相應資質的單位實施維護保養;

(三)按照規定設置住宅電梯安全管理機構或者配備取得相應資格的電梯安全管理人員。同一住宅電梯使用單位管理的住宅電梯分布在不同區域的,應當按區域分別配備電梯安全管理人員;

(四)住宅電梯使用單位的電梯安全管理人員負責住宅電梯運行的日常巡查,記錄日常使用狀況,發現故障或者安全隱患的,應當立即處理,情況緊急時,可以作出停止使用決定,立即報告本單位負責人;

(五)非電梯故障等安全原因,不得擅自停用住宅電梯;

(六)住宅電梯停用的,電梯使用單位應當在顯著位置設置停用標識,切斷電梯主電源,落實必要的防護措施,并將電梯停用的原因、期限和相關處理措施進行公示;

(七)對住宅電梯轎廂進行內部裝修,應當符合電梯安全技術規范及相關標準的要求,不得影響住宅電梯的性能;

(八)住宅電梯使用單位發生變更的,新的住宅電梯使用單位應當自變更之日起三十日內到特種設備安全監督管理部門辦理變更登記;

(九)維護保養單位發生變更的,住宅電梯使用單位應當自維護保養單位變更之日起十五日內更換電梯內維護保養單位相關標志;

(十)法律、法規、安全技術規范的其他規定。

第十七條住宅電梯的拆除應當由取得相應資質的電梯制造、安裝、改造或者修理單位進行,并在拆除后三十日內向特種設備安全監督管理部門辦理注銷登記手續。

第十八條住宅電梯日常管理、維護保養、更新、改造、修理、檢驗、檢測、安全評估等所需的費用由業主承擔。

住宅電梯需要更新、改造、修理的,業主、業主委員會或者業主、業主委員會委托的其他人,可以申請使用住宅專項維修資金,相關代管或者監管部門應當區分情況在三個工作日內作出是否批準的書面決定。未建立住宅專項維修資金的除外。

第十九條在本市從事電梯維護保養業務的單位應當向市特種設備安全監督管理部門備案。

市特種設備安全監督管理部門應當向社會公開已經備案的維護保養單位相關信息。

第二十條維護保養單位應當遵守下列規定:

(一)應當建立區域住宅電梯救援網絡,實現快速專業救援;

(二)維護保養現場作業人員應當至少有一人具有相應資格;

(三)對住宅電梯應當至少每十五日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查,建立每部住宅電梯的維護保養記錄,并歸入電梯技術檔案,檔案至少保存四年;

(四)發現事故隱患的應當及時采取措施予以消除,難以消除的,應當及時書面通知住宅電梯使用單位暫停使用電梯;發現嚴重事故隱患的應當同時向特種設備安全監督管理部門報告;

(五)不得轉包、分包或者變相轉包、分包維護保養業務;

(六)接到乘客被困電梯報告后,電梯維護保養單位的作業人員應當迅速趕赴現場實施救援,城市建成區和樅陽縣城關鎮范圍內抵達時間不得超過三十分鐘;

(七)法律、法規、安全技術規范的其他規定。

第二十一條乘客應當遵守以下要求,正確使用住宅電梯:

(一)遵守電梯安全注意事項和警示標志的要求;

(二)不乘坐明示處于非正常狀態下的電梯;

(三)不采用非安全手段開啟電梯層門;

(四)不拆除、破壞電梯的部件及其附屬設施;

(五)不乘坐超過額定載重的電梯,運送貨物時不得超載;

(六)不做其他危及電梯安全運行或者危及他人安全乘坐的行為。

第二十二條有下列情形之一的,住宅電梯使用單位可以委托具有相應資格的電梯制造單位或者檢驗、檢測機構進行安全評估:

(一)住宅電梯故障頻率較高、影響正常使用的;

(二)受水災、火災、地震等災害影響的;

(三)其他需要進行安全評估的。

住宅電梯使用單位應當根據評估結論確定住宅電梯繼續使用或者進行修理、改造、更新。

住宅電梯經安全評估后,使用單位應當公示評估結論。

第四章 監督管理和應急救援

第二十三條特種設備安全監督管理部門應當依照《中華人民共和國特種設備安全法》等有關法律法規的規定,加強對住宅電梯安全的監督管理。

第二十四條特種設備安全監督管理部門應當定期組織對住宅電梯制造、維護保養、使用單位進行質量安全信用評價并建立信用檔案,方便社會查詢。

特種設備安全監督管理部門應當根據評價結果,對住宅電梯制造單位、維護保養單位實施分類監管。

第二十五條住房和城鄉建設部門應當把住宅電梯使用單位質量安全信用評價結果納入物業服務企業服務質量考核范圍。

第二十六條特種設備安全監督管理部門與公安部門應當以110”平臺為基礎,聯合建立健全電梯應急處置快速反應機制。

公安部門接到住宅電梯事故報警信息后,應當及時通知相應電梯維護保養單位立即趕赴現場處置。

特種設備安全監督管理部門在接到住宅電梯事故的報告后,應當立即趕赴現場,核實情況,并按規定上報。

第二十七條特種設備安全監督管理部門及其他有關部門應當建立電梯安全投訴和舉報制度,公布投訴、舉報電話。

第五章 法律責任

第二十八條違反本條例第八條第二款規定,不符合要求發放審查合格文件的,由住房和城鄉建設部門責令改正,對施工圖審查機構處三萬元罰款,對機構的法定代表人和其他直接責任人員處機構罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第二十九條違反本條例第九條第一款規定,建設單位采購電梯不符合建設工程設計單位設計要求的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;造成損失的,依法承擔賠償責任。

違反本條例第九條第二款規定,未按要求在電梯機房內安裝空氣調節器的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十條住宅電梯使用單位有下列情形之一的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款:

(一)違反本條例第十六條第一項規定,未建立安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規定要求的;

(二)違反本條例第十六條第五項規定,非電梯故障等安全原因,擅自停用住宅電梯的;

(三)違反本條例第十六條第八項規定,住宅電梯使用單位發生變更,新的住宅電梯使用單位未按規定辦理變更登記的;

(四)違反本條例第十六條第九項規定,維護保養單位發生變更,未按規定更換電梯內新的維護保養單位相關標志的。

第三十一條住宅電梯使用單位有下列情形之一的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上五萬元以下罰款:

(一)違反本條例第十六條第二項規定,未將住宅電梯的維護保養委托給電梯制造單位或者委托取得相應資質的單位實施的;

(二)違反本條例第十六條第三項規定,未按要求設置安全管理機構或者配備安全管理人員的;

(三)違反本條例第十六條第四項規定,未對住宅電梯進行日常巡查,記錄使用狀況,發現故障或者安全隱患,不采取措施、不報告本單位負責人的;

(四)違反本條例第十六條第六項規定,停用住宅電梯未按規定設置停用標志、未切斷電梯主電源、采取防護措施和公示的;

(五)違反本條例第十六條第七項規定,對住宅電梯轎廂進行內部裝修不符合安全技術規范及相關標準要求,影響住宅電梯性能的。

第三十二條違反本條例第十一條第一款規定,電梯安裝、改造、修理單位轉委托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務的,由特種設備安全管理部門責令改正,處二萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

違反本條例第二十條第五項規定,維護保養單位轉包、分包或者變相轉包、分包維護保養業務的,由特種設備安全管理部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第三十三條維護保養單位有下列情形之一的,由特種設備安全監督管理部門責令改正,處二萬元以上五萬元以下罰款:

(一)違反本條例第二十條第二項規定,維護保養現場具有相應資格的作業人員少于一人的;

(二)違反本條例第二十條第三項規定,未按要求維護保養和建立維護保養記錄的;

(三)違反本條例第二十條第四項規定,發現事故隱患未書面通知使用單位暫停使用電梯或者發現嚴重事故隱患未向特種設備安全監督管理部門報告的;

(四)違反本條例第二十條第六項規定,未在規定時間內抵達現場實施救援的。

第三十四條乘客違反本條例第二十一條規定,構成違反治安管理行為的,由公安部門依法給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損害的,依法承擔賠償責任。

第三十五條特種設備安全監督等行政管理部門及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,依照《中華人民共和國特種設備安全法》等有關法律、法規的規定處理。

第六章

第三十六條本條例下列用語的含義:

(一)改造,是指改變或者更換原設備的結構、機構、控制系統等,使電梯的性能參數、技術指標發生變化的活動。

(二)修理,是指拆卸或者更換電梯零部件、安全保護裝置等,但不改變原電梯的性能參數、技術指標等活動。

(三)日常維護保養,是指對電梯進行清潔、潤滑、調整、更換易損件和檢查等日常維護和保養性工作。其中清潔、潤滑不包括部件的解體,以及調整和更換易損件不會改變任何電梯性能參數。

第三十七條其他公共場所的電梯安全管理,參照本條例有關規定執行。

第三十八條本條例自201811日起施行。[1] 

 

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